《开封市稳定和扩大贫困劳动力就业创业15条措施》解读

一、起草背景

今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的收官之年。2020年3月6日，总书记出席决战决胜脱贫攻坚座谈会，向全党全国发出脱贫攻坚总攻动员令；在全国两会期间和在云南、陕西、山西、宁夏等地考察时，反复强调要确保如期完成脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，充分彰显了党中央坚如磐石的决心。省委省政府、市委市政府深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话及指示精神，分别多次召开重要会议，研究部署和推进脱贫攻坚工作，脱贫攻坚保持了良好态势、打出了总攻气势。

今年受新冠肺炎疫情的影响，我国和我省经济下行压力、“六稳”“六保”压力加大，给脱贫攻坚工作造成了一些新问题新困扰，同时也使部分贫困劳动力外出务工和经济收入受到了一定影响。当前，脱贫攻坚已经进入到了关键时期和总攻阶段。为进一步推进脱贫攻坚工作，今年8月12日河南省人社厅、省财政厅、省扶贫办联合印发了《河南省稳定和扩大贫困劳力就业创业12条措施》；7月31日，市委副书记秦保强同志到市人社局专题调研扶贫增收工作，市扶贫攻坚领导小组办公室于8月14日印发了《市委副书记秦保强同志调研扶贫增收会议纪要》。根据市委、市政府决策部署，结合上级有关文件精神和工作实际，为稳定和扩大建档立卡贫困家庭劳动力就业创业，坚决打赢全市就业创业扶贫决战决胜硬仗、圆满完成脱贫攻坚目标任务，起草制定《开封市稳定和扩大贫困劳动力就业创业15条措施》是非常有必要的。

二、政策依据

1、河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于印发《河南省稳定和扩大贫困劳动力就业创业12条措施》的通知（豫人社〔2020〕18号）

2、开封市脱贫攻坚领导小组办公室关于印发《市委副书记秦保强同志调研扶贫增收会议纪要》的通知

三、主要内容

文件主要内容如下：一、提高企业吸纳贫困劳动力就业补贴标准；二、提高贫困劳动力参加创业培训补贴标准；三、提高贫困劳动力初始创业补贴标准；四、提高贫困劳动力创办实体补贴比例；五、提高助力脱贫攻坚优秀项目奖补标准；六、对贫困户参与“地摊”经济进行补贴；七、对贫困户参与“线上+”经济进行补贴；八、对自主创业勤劳致富贫困户进行奖补；九、加大公益性岗位开发力度；十、加大技能扶贫力度；十一、积极发挥企业带贫作用；十二、对外出务工就业较为稳定且收入较高的优秀人员进行适当奖励；十三、加大初创型小微企业支持力度；十四、加大对脱贫监测户、边缘户帮扶力度；十五、实行农村劳动力信息采集补贴。