开封市人事争议调解暂行办法

第一条　为规范本市人事争议调解工作，维护争议双方当事人的合法权益，及时、有效地调解人事争议，根据《开封市人事争议处理暂行办法》，制定本办法。

第二条　本市行政机关、企事业单位的人事争议调解委员会（调解小组。下同）调解人事争议，适用本办法。

第三条　本市行政机关、企事业单位应当设立人事争议调解委员会。调解委员会的工作接受上级主管部门人事争议调解委员会、单位所在地工会和人事争议仲裁委员会的指导。

第四条　调解委员会由本单位工会、纪检、人事部门代表和职工代表组成。各方选举或指定的代表只能代表一方参加调解委员会。

职工代表由职工代表大会或者职工大会推举产生，工会代表由本单位工会委员会指定。职工代表和工会代表人数不得少于调解委员会成员总数的二分之一。

第五条　调解委员会由若干名委员组成。调解委员会组成人员应当是单数。调解委员会主任由工会主要负责人担任。

调解委员会的办事机构设在工会。

第六条　调解委员会组成人员应当参加业务知识培训，熟悉人事政策法规，具有一定法律知识，联系群众，为人正派，办事公道。

第七条 人事争议调解员实行执证上岗制度。各级人事争议仲裁机构负责调解员的培训工作，并建立培训考试和考核制度。参加培训且考试合格者，市直各部门和企业事业单位的调解员由聘任单位颁发聘书，市仲裁委进行备案管理；各县、区所属单位的调解员其管理办法由各县、区另行制定。

人事争议调解员证书由市人事争议仲裁委员会统一制证。

第八条　调解委员会组成人员调离本单位或者因其它原因需要调整的，应当按照本办法及时补充和调整。

第九条　调解委员会的职责：

（一）依法调解人事争议；

（二）检查、督促人事争议双方当事人履行调解协议；

（三）宣传、解释人事政策法规，做好人事争议的预防工作。

第十条　调解委员会调解人事争议应当遵循下列原则：

（一）依据事实，按照法律、法规、规章和人事政策进行及时调解；

（二）在双方当事人自愿平等的基础上进行调解；

（三）尊重当事人申请仲裁的权利。

第十一条　当事人因下列人事争议申请调解，调解委员会应当受理：

（一）因建立、变更、终止、解除聘用或者履行聘任（聘用）合同发生的人事争议；

（二）法律、法规、规章规定可以调解的其他人事争议。

第十二条　调解委员会对下列人事争议不予受理：

（一）超过受理时限的人事争议；

（二）人事争议仲裁委员会或者人民法院已经受理的人事争议；

（三）仲裁委员会已经审结，当事人没有新的事实、证据足以改变原仲裁结论，对提出同一标的调解申请的人事争议；

（四）法律、法规、规章规定不应受理的人事争议。

第十三条　发生争议的一方当事人在３人以上，且有共同申请理由的，应当推举代表参加调解活动。代表的人数由调解委员会确定。

第十四条 当事人申请调解，应当自知道或应当知道其权利被侵害之日起10日内，以口头或书面形式向调解委员会申请调解，并提供申请人、被申请人的基本情况、请求事项、争议事实和理由。当事人因不可抗力因素无法提出调解申请的，自不可抗力因素消失后计算申请调解时效。

第十五条 调解委员会应当在申请人提出调解申请后的3日内，作出受理或者不予受理的决定。决定不予受理的，应当告知申请人，并说明理由，制作《不予受理通知书》（式样见附件1），送达申请人；决定受理的，应当询问对方当事人是否同意调解，对方当事人不愿调解的，作好记录，在3日内通知申请人，并制作《不予调解通知书》（式样见附件2），送达申请人；同意调解的，从调解委员会组成人员中指定调解员进行调解。

第十六条 调解委员会调解人事争议，应当自受理调解之日起20日内调解完毕。调解期满，当事人双方未达成协议的，视为调解不成。

第十七条 调解工作按照下列程序进行：

（一）调查了解情况，全面掌握争议事实，作好笔录，由被调查人、调查人签署姓名（或盖章）和日期；

（二）组织并听取双方当事人陈述事实、申辩理由；

（三）召开调解会议，根据申请人、被申请人意见，提出调解建议。

（四）经调解达成协议的，制作《调解协议书》（式样见附件3），写明双方当事人的基本情况、争议事实和协议内容，经双方当事人签名或者盖章、调解员署名并加盖人事争议调解委员会印章，送达双方当事人，双方当事人必须自觉履行；经调解未达成协议的，制作《调解意见书》（式样见附件4），说明情况经调解员署名并加盖人事争议调解委员会印章，送达双方当事人，当事人可以在规定的期限内，向人事争议仲裁委员会申请仲裁。

第十八条 《调解协议书》和《调解意见书》一式3份，争议双方当事人各执一份，调解委员会留存一份。

第十九条 调解委员会应当建立必要的工作制度，并做好调解的登记和档案管理工作。

第二十条 人事争议调解双方当事人应当尊重调解委员会的工作，自觉履行调解协议，不得有伤害调解人员的言行和激化矛盾的行为。

第二十一条调解员有下列情形之一的,当事人有权力以口头或书面形式申请,要求其回避:

(一)是人事争议当事人或者当事人近亲属的;

(二)与人事争议有利益关系的;

(三)与人事争议当事人有其他关系,可能会影响到公正调解的。

调解委员会对回避申请应及时作出决定，并以口头或书面形式通知当事人。调解员的回避由调解员会主任决定，调解委员会主任的回避，由调解委员会集体研究决定。

第二十二条单位应支持调解委员会的工作，调解委员会的活动经费由单位承担。调解委员会组成人员参加调解活动，单位应当给予支持。

第二十三条本办法由市人事争议仲裁委员会负责解释。

第二十四条本办法自2005年5月1日起施行。

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