社保十年 硕果累累
十年来，我们紧紧围绕贯彻落实《社会保险法》，按照省厅统一部署安排和兜底线、织密网、建机制的要求，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，以全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系为目标，围绕中心、服务大局，抓重点、惠民生、促发展，统筹推进各项工作取得新进展。
一、全力推进制度改革，社会保险制度不断完善
在市委市政府的领导下和省人社厅的具体指导下，持续推进社会保险制度改革，逐步完善社会保险政策体系，社会保险治理体系治理能力和体制机制创新方面取得显着成绩。
一是职工养老保险制度基本定型。经过近30年改革发展，统账结合的职工基本养老保险制度基本定型，体系建设不断完善，养老保险事业健康发展良性运行机制基本形成。机关事业单位养老保险制度改革持续推进。从2014年10月1日起，机关事业单位养老保险制度从无到有，与企业职工基本养老保险实施并轨，建立起全国统一的统账结合的机关事业单位基本养老保险制度，全面实现参保缴费、待遇发放和按新办法计发养老金三大目标，2020年10月1日起，实现省级统收统支。二是城乡居民养老保险改革取得新突破。在2011年10出台开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见的基础上，2014年，又制定出台了《开封市人民政府关于建立城乡居民基本养老保险制度的实施意见》，不仅正式将城镇居民基本养老保险和新型农村社会养老保险合并实施，同时，在全省也率先建立了丧葬费制度。2019年又建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制，实现了“制度从无到有、人群由窄到宽、待遇从低到高、统筹从分到合、服务从弱到强”的持续发展。三是失业保险制度持续改革发展。近年来我市严格落实上级文件精神，加快推进失业保险金申领一网通办、一窗通办、一次办结，切实将“把方便提供给群众”服务理念贯穿到经办工作各个环节。通过实施降低费率、稳岗补贴、职业技能提升补贴等惠企惠民政策，在社会上确立了失业保险越来越高的知名度，“降返提”政策在有力助推了企业稳步发展的同时，也发挥了失业保险更广、更宽的职能。四是工伤保险保障能力稳步提升。通过努力，初步形成了涵盖工伤认定、劳动能力鉴定、工伤保险待遇补偿、工伤预防、工伤康复等方面的政策体系。适合我省实际的工伤预防、工伤补偿、工伤康复三位一体的工伤保险制度体系初步建立。尤其是《河南省工伤保险省级统筹实施意见》出台，进一步规范认定流程、统一待遇调整机制、明确费率浮动办法、制定储备金调剂制度和预防费管理办法等方面政策措施，为提升基金抗风险能力、减少单位用工风险、保障职工合法权益打下了坚实的基础。
二、始终坚守政治承诺，各项待遇标准不断提高
我市能够贯彻落实退休人员养老金合理调整机制，适度退休人员及城乡居民基础养老金标准。强化待遇发放的主体，加强预警监测和督导力度，确保各项社会保险待遇按时、足额发放。一是企业职工养老金水平实现大的飞跃。我市在抚养比较小、征缴和支付差额较大的实际情况下，为了保障职工利益，我们不等不靠，积极协调省人社厅、省社保中心给予支持，保障了企业退休职工的待遇按时发放，随着2021年企业职工养老保险待遇实现17连调，我市企业职工退休人员平均待遇水平也由2011年的1374元提高到2021年的2821元，退休职工的归属感得到了进一步增强。二是城乡居民基础养老金水平稳步提高。积极协调和督导城乡居民养老保险待遇发放工作。针对我市个别县（区）经济困难，为了保障城乡居民能按时领取到养老金，对发放情况我们实行按月调度并进行通报，同时，城乡居民基础养老金水平也由2011年的每人每月60元提高到2021年108元。三是工伤保险待遇逐年调高。随着经济发展，伤残津贴、供养亲属抚恤金我、生活护理费及一次性工亡补助金和丧葬金等工伤保险待遇连续提高，体现了国家和社会对职工的尊重，对提高生产经营单位和职工的安全生产，防止或减少工伤、职业病，保护职工的身体健康，发挥重要作用。四是失业保险作用发挥明显。失业保险在助力企业脱困发展、稳定就业局势发挥了积极作用，失业保险金标准也从2011年的每月560元提高到目前的每月1360元，从2015年开始建立了职业技能补贴项目，2019年开始在发放稳岗补贴的基础上，实施了返还应急稳岗补贴政策，发挥了失业保险帮助企业稳定就业岗位，保持就业局势总体稳定的作用。
三、坚持惠企惠民，确保各项优惠政策落实落地
按照党中央、国务院、省委、省政府的统一部署，在市委市政府领导下，坚持做好了社保费减免缓工作，进一步纾解了企业困难，有效助力了企业发展。一是做好了社保减免缓工作。2020年2至12月份共计减免企业缴费98564.42万元。其中，养老减免金额91424.78万元；失业减免金额4322.51万元；工伤减免金额2817.13万元。二是认真落实失业保险政策，积极推进失业保险扩围工作。按要求发放失业保险稳岗补贴、失业保险应急稳岗补贴和失业保险待遇。充分发挥了失业保险保生活、防失业、促就业、助力经济社会发展功能作用。三是有效发挥工伤保险助力突发疫情作用。疫情早期，我们第一时间下发了《关于对开封市新型冠状病毒感染肺炎治疗定点医院预拨付治疗费用的通知》，保障在疫情防控工作中遭受事故伤害的医生护士及相关工作人员，在感染和治疗期间的工伤医疗救治。市社保中心从工伤基金中对开封市新型冠状病毒感染肺炎医疗救治定点医院每家拨付200万元，共计7家医院1400万元。
优化营商环境，不断提高服务能力和服务意识
一是实现全员参与，全网经办。各级经办机构以“互联网+社保”为抓手，以参保企业为主要服务对象，辐射各类参保人员，全力推行“全网畅办”，真正实现了全天候、全时段办理，大大降低了企业群众办事的时间成本。二是统筹安排，延伸服务。随着基层社会保险经办机构的服务对象随之增多、服务需求不断增加的形势。各级经办机构能够迎难而上，以打造社会保险“十五分钟生活圈”为目标，研究探索将社会保险经办服务延伸到社区智慧便民服务平台，打通了社保经办服务群众“最后一公里”。三是自我加压，提高效率。开封市社保中心把“社保工作人员走流程”作为“我为群众办实事”的具体举措，到流程一线亲身体验百姓办事的难点在哪，从而解决办事堵点，改善行风政风，提高为民服务效率，以行风建设新成效助推社保事业高质量发展。同时，深入开展我为群众打“call”活动，重点了解群众对所办事项是否满意，关注企业群众的感受和诉求，让群众给自己打分评比。通过给自己“找麻烦”，让企业群众“不麻烦”；通过自己一时的“不方便”“不舒服”，换取企业群众长久的“更方便”“更舒服”，不断拉高标杆、自我加压，提升社保工作服务效能。四是主动担当，创新服务。自我市取得国家级社会保障卡创新应用“一卡通”示范工作试点城市以来，电子政务中心提高政治站位，扛起责任当担，狠抓落实，高标准高质量推进我市居民服务“一卡通”工作。截至目前，我市已经呈现从以往那种看病需带就诊卡、出行需带交通卡、逛公园需带公园年卡的“卡”式人生，迈向“居民一卡通”的崭新局面。
下一步，我市社会保险工作要认真贯彻落实人社部、省人社厅相关政策，尤其是近期习近平总书记关于完善社会保障体系重要讲话精神，坚决履行保障民生这个政治承诺，不断贯彻新发展理念，融入新发展格局，不断加大社保基金监管力度，坚持以零容忍的态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占社保基金的违法行为，守护好我市人民的每一分“养老钱”、“保命钱”。进一步完善社会保障管理体系服务网络，以深入推进放管服改革、提升经办业务能力为工作主线，牢固树立“精确受理、精准办理、精细服务”的工作理念，继续在“全城通办、全员经办、全网畅办、全程有温度服务”上下功夫，最大限度的满足人民群众对社保经办业务高质量办理的需求。为我市高质量发展贡献来自人社的保民生、解民忧、助发展的社保力量。
2021年7月14日