积极推进移动互联网技术应用

铸就新型服务平台

                  ---开封市“人社123”手机APP

随着移动互联网技术的不断发展和智能手机的日益普及，手机端应用逐渐成为了最方便快捷、最贴近群众的服务渠道。党的十八届三中全会以来，开封市人社局紧密围绕社会主义核心价值观，牢固树立“以人为本”的服务理念，希望通过互联网科技更好的服务百姓，造福人民。自2015年4月我局就开始思考，在传统的柜面窗口式服务和自助服务一体化终端服务的基础上，以人社领域内的服务对象需求最迫切、与服务对象联系最紧密、服务对象使用频次最多的这三点为基础要求，主动探索移动互联网技术与大数据支撑来提升人社公共服务能力和质量的可行性。

一、以“互联网＋人社”为指引顺势而为。开封市“人社123”手机APP项目通过一期建设基本具备了社会保障卡与生物特征识别相结合的精准识别能力，基于数据采集和应用标准的信息汇聚能力，以及基于第三方支付平台的线上支付结算能力，为广大参保群众享受随手可及的人社公共服务以及完善人社互联网经办模式提供了基础支撑。一是大力发展新型移动人社服务平台。主动顺应“互联网+人社”的大趋势，2015年5月开封市人社电子政务中心启动了开封市“人社123”手机APP项目，中心积极协助各经办机构，配合易保互联公司进行调研和开发。截止10月底，项目正式开始向社会推广，让参保人员足不出户只需要动动手指，即可享受精确化、人性化的优质社保服务，注册用户节节攀升。二是运用前沿信息技术，助力人社事业发展。开封市“人社123”手机APP作为开封首款“网络一站式”社保服务APP平台，它的上线极大改善了社保查询复杂、渠道少这一问题。此应用可通过个人信息查询，清楚地知道每个月缴纳的社保费金额和到账日期，退休人员还可查到退休待遇的每月支付情况；通过社保查询医保交易明细及余额查询，详细了解医保卡实时到账消息，还能通过手机GPS定位个人位置，了解周边的定点医院、定点药店和社保经办机构和社区医院。同时，灵活就业人员的移动养老缴费也通过移动端得以解决。三是利用线上空间更广泛的服务群众。开封市“人社123”手机APP在市民的使用反馈中得到极大的肯定与好评。为了让开封市民更加便捷实用地使用移动人社服务，开封市“人社123”手机APP新增了三大新功能。分别为12333人社热线电话直拨功能。市民通过APP就可以快速拨打人社客服专线咨询人社系统相关问题；社会保障卡业务：市民可通过“社保卡个人办（补）卡进度查询”模块查询申请社保卡的制卡状态，领卡更加方便；人力资源查询功能：通过人力资源查询功能，可进行职位查询和招聘会查询，找工作获取招聘信息也更加便捷。

二、为人社业务注入新动力借机而为。开封市“人社123”手机APP项目通过二期建设使人社工作管理服务模式实现创新飞跃。通过移动互联网这种技术手段，我们基本实现了重点业务的线上服务与线下管理的协同一致，不仅能够主动引导广大群众积极地加入到人社服务范围中来，还能及时收集广大群众的需求和动向，为进一步提供更为精准的服务、实施更为精确的监管打下基础。一是利用移动互联网技术创新经办手段。2015年7月，开封市人社局率先利用面部识别技术破解养老保险待遇异地即时认证的难题，切实方便了群众，广受好评。2016年开封社保通过综合柜面、自助服务一体机、网站和手机端4种渠道养老待遇资格认证的数据对比，发现通过手机端认证的人数占全市应认证群休总数的12%，而到了当年12月底，这一比例猛增至51.6%。移动互联网的服务模式已经成为一种趋势和潮流，移动互联网技术也为人社业务经办的未来发展指明了方向。二是结合社会保障卡综合应用试点示范，推进社会保障卡应用普及。适逢我市成为人社部社会保障卡综合应用试点示范地区（第二批），通过开封市“人社123”手机APP绑定社会保障卡后实现医保结算和社保缴费功能，力求破除社会保障卡“就医一卡通”道路上的最大阻碍。2016年5月，通过医疗机构等级规模和服务能力等综合评估，开封市中心医院和河南大学淮河医院两家三级甲等医院成为互联网医保就医的第一批试点示范单位，具备互联网售药资质的开封市百氏康医药连锁店成为互联网医保购药的试点示范单位。三是打破各医疗机构的信息封闭式管理，建立数据共享机制。开封市“人社123”手机APP主动提取真实的个人电子病历和健康档案，借助医疗知识的标准化管理，最终将开封市范围内所有医疗机构的医保个人就诊信息纳入社会保障卡“用卡轨迹图”，实现跨医疗机构间的信息共享。同时，以真实有效的医保个人就诊信息为基础，推动医保智能监控工作向精准化方向发展。

三、以“大数据”为支撑大有可为。在项目建设过程中，社会协作发展得到加强，我们一直积极与有关社会资本进行合作，敞开大门搞“互联网+人社”建设。通过与解决方案提供商及金融机构等社会力量合作，为项目开发节省了大量建设经费。另外，项目将所建立起的精准识别能力、信息汇聚能力和线上支付能力，有效地输出到了医疗服务机构和医药零售企业，通过统一的互联网医保就医和互联网医保购药模块，提升了医疗机构和医药零售企业的服务能力和服务水平，实现了人社部门管理服务范畴内的三医联动。一是建立市级“人社云”数据交换平台。依靠大数据支撑，开封市“人社123”手机APP积极对接“开封市智慧城市”项目，结合人社阳光政务平台，为广大群众提供全面的互联网人社服务在医疗数据平台的基础上，实现人社系统内部各项业务的数据共享以及人社系统与其他公共服务领域的数据交换；实现大数据统计和分析功能，提供决策支持。二是充分结合大数据平台，形成“人社电子档案袋”。开封市“人社123”手机APP积极融合社会保障卡各应用领域的用卡数据，形成移动互联网端的“用卡轨迹图”。并以此为基础，利用大数据分析技术，对于不同人群的属性和行为进行“画像”形成对服务诉求的适时了解和准确预判，进而实现主动服务、引导服务、精准服务和精确监管。三是依托人社支付结算平台，形成移动互联网医疗资源整合。以医保服务为主，医疗服务为辅，开封市“人社123”手机APP提供全方位、全流程的医疗在线就医服务平台。实现患者与医生，医生与医院，政府部门与医疗机构的紧密互动，为参保人员提供预约挂号、排队就诊、移动支付、医保结算等便捷的一站式就医服务。

2017年6月21日