嘉 宾：开封市劳动和社会保障局局长黄玮同志，开封市社会保险事业管理局局长马驰骋同志和副局长陈建军同志。 

时 间：2009年2月24日上午 

主持人：牛爱武 

摄 像：朱瑞杰 

推进养老保险 实现老有所养 

访谈实录 

主持人：各位网友大家好，欢迎收看开封网“嘉宾访谈”节目，今天做客直播间的嘉宾是：开封市劳动和社会保障局局长黄玮同志，开封市社会保险事业管理局局长马驰骋同志和副局长陈建军同志。我们欢迎各位嘉宾和广大网友的到来。 

主持人：各位网友，养老问题是关系到全社会每一个人的重大问题，自改革开放以来，我国养老保险事业得到了很大的发展，但是由于历史和国情的原因，目前养老保险还未能覆盖到全体人民。那么开封市养老保险工作现在出于什么样的状况呢，就请我们的嘉宾来告诉大家吧。 

嘉宾：开封市社会养老保险工作起始于1986年，经过20多年的不懈努力，企业基本养老保险制度已经由退休费用社会统筹发展为社会统筹与个人账户相结合，覆盖范围也从原来的国有企业、集体企业职工逐步扩大到各类企业、城镇个体工商户和灵活就业人员等等，统筹的层次也从县级提高到了全省统筹，企业离退休人员的养老金数额也由过去的月人均不到100元，提高到了现在的1028元，增长了10倍。同时，我们确保了企业离退休人员养老金的按时足额发放，保障了广大离退休人员的基本生活，为我市改革发展和社会稳定做出了很大的贡献。 

目前我市的参保人群主要分为国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，事业单位的临时工，还有城镇个体工商户和灵活就业人员，农民工，以及失地农民。这些人群目前都已经被列入了参保范围。目前参保情况比较好的还是国有企业，他们是过去参保人群的主体，其参保范围、参保人数以及覆盖的层面，目前都已经比较完整了；通过这么多年的努力，城镇集体企业也基本上被覆盖了；近几年正在大力发展的，主要就是灵活就业人员，也就是个体工商户、私营企业者等等，这一块也有了很大的发展；为了不断的扩大我们的养老保险覆盖面，我们目前正在积极地推进进城务工的农民工参保和失地农民的参保工作。 

主持人：近一段，经常见到有关工作人员深入社区，宣传灵活就业人员参保政策，广大群众对此也非常关心，请介绍一下具体情况和有关政策好吗？ 

嘉宾：将自由就业者纳入养老保险范围的工作其实从2001年就已经开始了，它较好的解决了个体工商户“老有所养”的问题。截止到2008年底，全市共有参保单位3236家，参保职工470575人，其中城镇个体工商户和灵活就业人员就占了将近10万人。有些工作人员在宣传中介绍说这项工作是从去年开始的，这种说法是不准确的。之所以会认为这项工作开始的晚，一是前些年我们在这项工作上宣传的原因，二是当时这项工作确实不够到位，真正快速发展起来还是近两三年，个体工商户和灵活就业人员参保的热情近年来也比较高。随着工作的不断推进，这件事情的影响越来越大，人们参保的热情也越来越高，实际参保人数也越来越多。 

主持人：哪些人属于自由就业人员参保范围，他们怎么样才能参加进这项保险呢？ 

嘉宾：关于自由就业人员参加养老保险问题，国家劳动部于2001年颁发的20号文件中规定，个体工商户和灵活就业人员、自由职业者可以参加养老保险。这一部分群体中，有一部分就是进城务工的农民，还有一部分是城市无业的自由职业者，再有一部分就是国有企业破产后的下岗职工，和一部分与原单位解除劳动关系的职工。 

具体参保的程序是：需要参保的人员，应该携带身份证和身份证的复印件，以及一寸免冠照片两张，到我市各区社会保险经办机构的办事大厅，或者到市区汉兴路路口路北开封市社会保险事业管理局办事大厅，均可以直接办理参保登记和缴费手续。缴费的具体标准根据豫劳社养老【2006】42号文件的规定，城镇个体工商户和灵活就业人员缴费基数可以在当地上年度在岗职工平均工资的一定比例范围内选择确定，因此我们首先是确定这个基数，确定这个基数以后，我们是按20%的比例提取，这是一种缴费的标准和形式。对于自由就业人员，由于其流动性很强，所以交费时可以按月缴费，也可以按季度、半年、一年等时限合并起来一次性预缴。养老保险金的缴费年度是从本年的7月份到下年的6月份，在这一个缴费年度内，可以预缴，但是不能向后延续。 

有很多群众很关心参保后的退休待遇问题，关于这一点是这样规定的，城镇个体工商户和灵活就业人员，按月领取基本养老金应同时具备两个条件，一是男性要年满60周岁，女性要年满55周岁；二是最低缴费年限累积必须满15年以上。这是对自由就业人员参保后领取养老金的规定。但是在实际中还存在另一种情况，就是原单位破产改制后的下岗职工，怎样接续养老保险。对于这种情况，河南省政府豫政【2006】29号文件有一个明确的规定，就是曾在原公有制企事业单位参保缴费达10年以上（含视同缴费年限），且累积缴费年限满15年的女性参保人员，从事灵活就业2年以上的，经本人申请，可以选择在50-55周岁之间办理退休和领取养老金手续。城镇个体工商户和灵活就业人员退休时，其养老金计发及退休后养老金的调整，是与企业退休人员享受同一待遇、一视同仁的。 

关于缴费年限问题，有一部分企业和职工，认为只要缴费年限够15年就行了，就可以按月领取养老金了，这实际上是一种误解。缴费年限够15年，只是按月领取养老金的最基本条件之一，在这种情况下计算出来的待遇是很低的。从2005年国务院38号文件，到河南省政府2006年的29号文件，在关于养老金计发的计算办法上都明确规定多缴费者多享受养老待遇，这是关于同期缴费者的待遇规