汴水文〔 2017 〕 61 号
各县（区）线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开，局属有关单位：
现将《开封市安全水利创建2017年行动方案》印发给你们，请结合实际制定本辖区本单位实施方案，并认真贯彻落实。
2017年3月22日
开封市安全水利创建2017年行动方案
为深入贯彻《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《意见》），全面落实《安全生产“十三五”规划》，按照《安全开封创建2017年行动计划》要求，结合我市水利实际，制定本行动方案。
一、总体目标
为认真贯彻党的十八届六中全会和习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的系列重要批示精神，全面落实《意见》。按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，进一步强化安全生产措施，加强水利安全生产工作，规范水利安全生产秩序，坚决杜绝较大及以上生产安全事故，最大限度减少一般生产事故，努力实现“零死亡”目标，保持全市水利安全生产形势持续稳定向好，为迎接党的十九大顺利召开营造安全稳定的和谐氛围。
二 、 工作主要内容
（一） 突出重点，强化隐患排查专项治理
1、做好重点施工部位和关键环节的安全监督。强化对在建水利工程项目施工现场的全过程和全员安全监督，以大中型水利工程、中小河流治理、病险水闸等水利项目为重点，督促项目法人及时制定工程安全专项施工方案和安全技术措施，并认真落实。继续深入开展安全生产监督检查，重点对高边坡、深基坑、脚手架等施工部位和工程开工、高危作业施工、现场安全措施、持证上岗以及生活区防火、用电、用气等环节的监管，强化施工交通运输安全和易燃易爆等危险品管理，力争消除水利建设发展的一切不安全因素。
2、认真贯彻落实《河南省水利行业危险化学品安全综合治理方案》。按照《水利行业涉及危险化学品安全风险的品种目录》，全面摸排水利经营活动中涉及的危险化学品，并建立危险化学品档案，实施动态管理。督促有关单位落实安全生产主体责任，完善监控检测设备设施，健全危化品储存、使用、运输、废弃制度，健全危化品事故应急预案并加强演练，有效防范和遏制危险化学品事故。
3、加强重点时段监管。强化春节、全国“两会”、汛期、“十一”、岁末岁初等重点时段安全专项治理，保证做到时段水利生产安全。
4、切实做好各类水利工程的安全管理。加强水利工程管理范围内的安全管理，组织开展对水库大坝、水闸、泵站、水工程交通桥梁安全隐患排查整治，强化安全巡查和监测，确保各类水利工程安全运行。
5、加强水文测验、水利科研与检验、水利工程勘测设计等安全生产管理。加强水文工程建设和水文测验的安全管理，严格落实各项安全防护措施，健全单位安全生产规章制度，加强危险化学品的管理。督促水利勘测设计单位严格执行有关技术标准和规程，加强对作业人员的安全教育培训，进一步提高主要人员安全防护意识与应急救援能力。
(二） 加强安全体系建设，提升安全保障能力
1、健全完善安全责任体系，强化责任追究。一是严格落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任。督促水利项目法人和生产经营单位进一步健全安全生产管理机构，落实安全生产责任，完善各项安全生产规章制度和操作规程，加大安全生产投入，做到安全责任、管理、投入、培训、应急救援五到位。二是严格落实安全生产监管责任。进一步明确部门安全生产和职业健康工作职责，强化综合监管与专业监管，落实监督管理职责，实现综合监管与专业监管有机结合。三是完善水利安全生产监管管理工作考核机制。制定全市水利安全生产监督管理工作考核办法，对县区水行政主管部门及局属有关部门和单位安全生产目标进行考核，严格落实“一票否决”制度。四是加大生产安全事故督导和责任追究力度。加大生产安全事故督导力度，严格落实“四不放过”原则，严肃事故查处和责任追究。对典型事故进行通报，注重事故原因分析和规律性研究，督促整改落实，加强警示教育，严防同类事故发生。
2、强化安全生产应急体系建设。结合《开封市线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开生产事故应急预案》，进一步完善应急体系。各单位要结合实际，完善水利生产安全事故综合应急预案和专项应急预案，定期组织应急救援演练，进一步提高应急能力。
3、建立水利职业健康监管体系。按照“管安全生产必须管职业健康”要求，将职业病防治纳入民生工程和安全生产工作考核体系，监理安全生产与职业健康一体化的监管体系。强化监管基础工作，加强对职业病危险源头的治理。
（三）大力开展宣教培训，提高全行业安全意识
1、深入开展安全生产宣教活动。加强水利行业安全生产宣传工作，组织水利系统各单位深入开展“安全生产月”、5.12“防灾减灾日”、11.9“全国消防日”等一系列宣教活动，组织水利安全生产知识网络竞赛、隐患排查治理竞赛、应急救援演练等特色活动，利用报纸、网络、微信等各种媒体开展安全生产宣传教育活动，促进全行业安全理念和安全素质的全面提高。
2、切实加强安全生产培训工作。加强安全生产培训工作，按照分级负责的组织实施，加强对县区级水行政主管部门安监人员的培训工作，进一步提高全市水利安监人员的业务能力，提升安全监管技能。督促企业切实加强从业人员的岗前安全教育、定期培训和持证上岗制度的落实，提高企业安全管理水平、职工安全意识和技能，强化生产一线从业人员的自我保护意识与防护技能。
三、工作步骤
开封安全水利创建2017年行动从2017年3月开始，12月底结束，分三个阶段进行：
（一） 动员部署阶段（3月）
各地各单位要结合实际，研究制定实施方案，层层动员部署，广泛宣传发动。
（二） 全面推进阶段（4月至11月底）
各地各单位要按照制定的实施方案，全面推进开封安全水利创建2017年行动。
（三） 巩固深化阶段（12月份）
各地各单位要对创建行动进行全面总结，市局将适时组织抽查对相关地市和单位进行检查，巩固专项行动成果。
四、工作要求
（一）加强领导，精心组织
各地各单位要高度重视安全水利创建2017行动，明确责任人，制定具体实施方案，做到党员部署，落实必要的人力、物力和财力，做到动员部署到位、责任落实到位、监督检查单位，不搞形式主义、不走过场，确保专项行动取得实效。
（二）突出重点，扎实推进
各地各单位要统筹兼顾、突出重点，既要着力解决制约安全生产的突出问题，有要进一步强化安全生产基层建设，扎实推动本辖区本单位安全创建各项工作落到实处。
（三） 强化监督、严格奖惩
各地各单位要把实施行动方案纳入年度工作目标管理范围，市局将在行动期间对各地各单位行动开展情况进行监督检查，并在行动结束后对各地各单位开展情况进行通报，表彰先进，宣传典型，推广经验，促进安全生产水平整体提升。
