局属各科室、局属各二级单位、各项目建设管理局：
为贯彻落实市 委 办公室、市政府办公室关于深入学习贯彻中央领导同志重要指示精神迅速开展全市安全生产大检查的紧急通知（汴办文〔 2013 〕 47 号）精神，按照我市安全生产冬季安全生产大检查活动要求，市线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开结合我市水利行业实际，研究制定了《开封市水利安全生产大检查工作方案》，现印发你们，请严格遵照执行。
附件：开封市水利安全生产大检查工作方案
2013 年 12 月 1 0 日
开封市水利安全生产大检查
工作方案
为贯彻落实市 委 办公室、市政府办公室关于深入学习贯彻中央领导同志重要指示精神迅速开展全市安全生产大检查的紧急通知（汴办文〔 2013 〕 47 号）精神，按照我市安全生产冬季安全生产大检查活动要求 。 结合水利工程施工 实际情况 , 研究制定了本工作方 。
一、检查目的
通过开展水利安全生产大检查，进一步贯彻落实开封市安全生产大检查的紧急通知精神，促进全市水利建设个参建单位，水利经营单位安全生产主体责任的落实，全面排查治理各类安全隐患，严厉打击非法违法、违规违章生产经营建设行为，狠抓重点领域专项整治和安全监管，严肃安全事故查处和责任追究，落实各项安全生产措施，夯实安全生产基础，坚决杜绝重特大安全事故，减少较大和一般安全事故，促进水利安全生产持续稳定向好。
二、检查范围
全市各类水利生产经营单位和项目法人、场所和设施。重点是在建水利工程项目、水利工程运行、水利工程勘测设计、水利科研与检验等领域和人员密集场所以及在汛前水利安全生产检查、“打非治违”专项行动中发现问题较多和近年来安全生产非法违规行为、生产安全事故多发的地区、单位。
三、检查内容
（一）全市各级水行政主管部门和各类水利生产经营单位、项目法人贯彻落实中央关于加强安全生产工作的决策部署和今年水利安全生产工作安排，落实安全生产监管职责和主体责任，认真开展“打非治违”专项行动、水利工程建设领域深化预防施工起重机械脚手架坍塌事故专项整治等工作。
（二）各类水利生产经营单位、项目法人安全管理情况。主要检查安全生产法律法规、规章制度和技术标准贯彻落实；安全管理机构设置和人员配备；安全生产责任制建立和落实； 安全隐患排查治理； 制定完善各项应急预案，开展应急救援演练；车辆、特种设备和消防安全管理；职工（包括农民工）安全教育培训和特种作业、重要岗位操作人员持证上岗以及劳动保护用品配备使用；按照“四不放过”原则严肃安全事故查处与责任追究等。
（三）重点领域安全生产情况
1 、水利工程建设。重点是加强水利施工现场安全管理，落实安全防护措施情况。主要检查工程建设中项目法人、施工、监理等单位安全责任和安全保障措施落实；施工单位安全生产许可证和“三类人员”安全生产培训考核证书；严格执行安全技术方案或专项施工方案，严防违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为；执行水利技术标准强制性条文和建设项目安全设施“三同时”规定；高边坡、深基坑、起重设备、施工机械、模板、脚手架、仓库、施工生活区等的安全防范措施；中小河流治理、大型灌区节水改造、农村安全饮水和农田水利基本建设施工安全等。
2 、水利工程勘测设计。主要检查水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》（水利工程部分）和有关安全生产规程规范情况；野外勘察、测量作业和设计查勘、现场设计配合安全防护和应急避险预案。
3 、水利科研与检验。主要检查水利试验（室）和仪器设备安全管理措施；大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程；危险化学品的安全管理和防护等。
4 、人员密集场所。以防范火灾、爆炸和防止踩踏为重点。活动中心、办公场所、职工食堂、宿舍区、等人员密集场所安全管理制度、安全防护设施、安全警示牌与安全疏散通道设置以及消防器材配备等。
四、组织领导和检查方式
市线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开决定组织开展我市水利安全生产大检查工作，并成立以王付瑞副局长为组长、局安全生产领导小组成员单位负责同志为成员的市线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开集中开展安全生产大检查领导小组（以下简称“领导小组”），以局安全生产安全生产领导小组办公室作为安全生产领导小组办公室，负责领导小组的日常工作，指导、协调、督促全市水利大检查的具体工作。各县（区）线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开也要成立相应的领导机构负责水利安全大检查的各项工作。检查采取座谈会、现场检查、查阅资料相结合的方式进行。
（一）听取被检查单位工作汇报，查阅相关文件、记录和资料。
（二）深入施工和生产作业现场检查安全隐患排查治理情况以及非法违法、违规违章生产经营建设行为情况。
（三）向被检查单位反馈检查意见，指出存在问题，提出整改建议。
五、方法步骤
此次大检查采取单位自查与主管部门抽查、全面检查与重点整治、检查督促与落实整改相结合的方法，共分为三个阶段。
（一）水利建设项目法人和生产经营单位自查整改阶段（ 12 月 10 日— 12 月 31 日）
各水利建设项目法人和生产经营单位结合自身实际，制定安全生产大检查的具体实施方案，明确检查范围和要求，落实工作责任，按照相关检查内容积极组织开展自查自纠和整改工作，全面排查治理安全隐患。各单位要对自查整改情况进行总结，形成自查整改报告，填写《水利安全生产大检查情况统计表》和《水利安全生产隐患排查治理情况统计表》，按隶属关系逐级报送有关水行政主管部门。
（二）各级水行政主管部门抽查阶段（ 2014 年 1 月 1 月— 1 月 31 日）
市线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开对市管项目水利工程建设项目和有关单位进行抽查，抽查数量不少于总数的 10 ％，县级水行政主管部门对所辖的所有水利工程建设项目及有关单位进行全面检查，各级水行政主管部门检查要认真填写水利安全生产大检查情况统计表（附件１）和水利安全隐患排查情况统计表（附件２）。并对照被检查单位的自查整改报告核查其自查整改情况，指出存在的重点问题，提出整改建议与意见并建立完整的检查档案记录，并及时安排整改工作。
（三）整改总结阶段（ 2014 年 2 月 1 日— 3 月 4 日）
在完成全面自查和抽查工作后，对自查和抽查发现的问题要积极整改，对不能及时整改的要制定措施、落实责任、限期整改，对无法整改到位的重大隐患要坚决落实“重患必停”。确保我市水利行业安全生产形式稳定。
六、有关要求
（一）加强领导，落实责任。各单位要充分认识开展水利安全生产大检查的重要性和紧迫性，把这次大检查作为促进安全生产工作的一项重要举措，切实加强领导，精心组织，狠抓落实，取得实效。要结合各地实际，制定周密的检查方案，把检查工作落实到每一个岗位和人员，不留空白，不留死角。
（二）突出重点，务求实效。各单位要加强对重点工程、重点单位和薄弱环节的督促、检查和指导，要以此次大检查为契机，进一步督促和指导各单位认真开展自查整改，强化安全监管。
（三）全面排查，及时整改。各县（区）水行政主管部门要紧紧围绕大检查的主要内容，对安全生产工作情况进行全面检查。对发现的各类安全隐患，列出清单，限期整改，对重大安全隐患实行挂牌督办，切实做到整改责任、措施、资金、期限和应急预案“五落实”；对隐患较大不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。对非法违法生产经营建设行为要切实做到关闭取缔、按规定上限处罚、停产整顿、追究法律责任“四个一律”；对违规违章行为要严肃治理纠正和教育处理。对检查发现的重大问题要按照有关要求及时报告有关部门，并做好整改情况的跟踪督导。
（四）认真分析，加强总结。各县局各单位要结合这次水利安全生产大检查，推动安全生产监督管理工作和安全隐患排查治理工作的深入开展。要在深入开展检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究治本之策，进一步完善水利安全生产长效机制。各县水行政主管部门和局属有关单位要形成有情况、有分析、有措施、有建议的检查报告，于 201 4 年 3 月 4 日前报送市线上365bet体育_office365企业邮箱设置_365网站手机打不开规划建设科。
联 系 人：规划建设科 金荣芝
联系电话： 2 3853218
电子邮箱： kfwgx@hnsl.gov.cn
附件： 1 水利安全生产大检查情况统计表
2 水利安全隐患排查情况统计表
